Об утверждении Порядка
организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на
воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей МОиН РФ
Приказ от 13 марта 2015 г. №235
Приказ Министерства
образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 13 марта 2015
г. N 235 г. Москва "Об утверждении Порядка организации и осуществления
деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью
ребенка, оставшегося без попечения родителей"
1 Зарегистрирован в
Минюсте РФ 8 мая 2015 г.
Регистрационный N
37205
В соответствии с пунктом 4 статьи 127
Семейного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1998, N 26, ст. 3014; 2005, N 1, ст. 11; 2010, N
52, ст. 7001; 2011, N 49, ст. 7029; 2013, N 27, ст. 3459, N 48, ст. 6165) и
пунктом 15 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать
опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей,
оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных
семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2010, N
31, ст. 4257; 2012, N 19, ст. 2416; N 21, ст. 2644; N 37, ст. 5002; 2013, N 7,
ст. 661; N 28, ст. 3829; 2014, N 7, ст. 687), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок организации и
осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в
свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Министр Д. Ливанов
Приложение
Порядок организации и осуществления деятельности по подготовке
лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения
родителей
1. Порядок организации и осуществления
деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью
ребенка, оставшегося без попечения родителей, определяет правила организации и
осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в
свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - подготовка).
2. Подготовка осуществляется в отношении
граждан, желающих усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство),
создать приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов
Российской Федерации, стать патронатным воспитателем (далее - гражданин,
выразивший желание стать опекуном).
3. Задачами подготовки являются в том числе:
подготовка граждан, выразивших желание стать
опекунами к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), выявление и
формирование у граждан воспитательных компетенций, а также родительских навыков
и ресурсов семьи для содержания и воспитания ребенка, в том числе для охраны
его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации,
образования и развития;
помощь гражданам, выразившим желание стать
опекунами, в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося
без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в
семью, в осознании реальных проблем, трудностей и рисков, с которыми им
предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка;
ознакомление граждан, выразивших желание стать
опекунами, с основами законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав
детей, оставшихся без попечения родителей, правами и обязанностями родителей,
усыновителей, опекунов (попечителей), существующими формами профессиональной
помощи, поддержки и сопровождения семей, принявших на воспитание детей,
оставшихся без попечения родителей.
4. Подготовка осуществляется органами опеки и
попечительства и (или) образовательными организациями, медицинскими
организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными
организациями (социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних,
центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей, некоммерческими
организациями, специализирующимися на оказании психолого-педагогической, социальной,
правовой и иной помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и семьям,
принявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей), в том числе
организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(далее - организации), которым органами опеки и попечительства переданы
полномочия по подготовке кандидатов в усыновители или опекуны в порядке,
установленном Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными
организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими
социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2010, N
31, ст. 4257; 2012, N 19, ст. 2416; N 21, ст. 2644; N 37, ст. 5002; 2013, N 7,
ст. 661; N 28, ст. 3829; 2014, N 7, ст. 687) (далее - Правила осуществления
отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан), а также Порядком отбора органом опеки и
попечительства образовательных организаций, медицинских организаций,
организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе
организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для
осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденным
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября
2009 г. N 334 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16
декабря 2009 г., регистрационный N 15610), за счет и в пределах средств,
которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации.1
5. Подготовка граждан, выразивших желание
стать опекунами, осуществляется организациями на безвозмездной для граждан
основе.2
6. К подготовке привлекаются специалисты,
имеющие профессиональное образование по профилю, соответствующему
преподаваемому разделу программы подготовки, а так же лица, имеющие опыт
воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
7. Органы опеки и попечительства не реже
одного раза в два года организуют дополнительное профессиональное образование
специалистов, осуществляющих подготовку по программам повышения квалификации.
8. Подготовка организуется таким образом,
чтобы обеспечивалась ее регулярность и территориальная доступность для граждан,
проживающих на территории субъекта Российской Федерации. Период ожидания
гражданами начала проведения подготовки не должен превышать тридцати
календарных дней.
9. Органы опеки и попечительства и (или)
организации обеспечивают возможность прохождения подготовки в удобное для
граждан время, в том числе в вечернее время, в выходные и нерабочие праздничные
дни.
10. Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации самостоятельно определяют содержание разделов и
трудоемкость программы, требования к уровню подготовки граждан, выразивших
желание стать опекунами, успешно её освоивших, форму проведения подготовки
(очную или очно-заочную), а также использование дистанционных методов
подготовки при её проведении в очно-заочной форме.
11. Период проведения подготовки не должен
быть менее 5 календарных дней и более 180 календарных дней.
12. Зачисление граждан на курс подготовки
осуществляется органами опеки и попечительства или организациями по их
письменному заявлению при обращении в орган опеки и попечительства или в
организацию. В заявлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при наличии)
гражданина, его место жительства.
13. Гражданин при подаче заявления предъявляет
паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
14. Граждане проходят подготовку в органах
опеки и попечительства или организациях независимо от места жительства на
территории Российской Федерации.
15. Подготовка осуществляется индивидуально и
(или) в группе, численность которой при проведении практических занятий
(тренингов) не должна превышать 15 человек. В случае индивидуальной подготовки
органом опеки и попечительства или организацией разрабатывается и утверждается
индивидуальный план подготовки.
16. Органом опеки и попечительства и (или)
организацией обеспечивается предоставление гражданам справочных, информационных
и методических материалов по вопросам, включенным в программу подготовки.
17. Психологическое обследование граждан в
процессе подготовки проводится только с их письменного согласия. Результаты
психологического обследования передаются гражданину лично. Результаты
психологического обследования направляются в орган опеки и попечительства
только с письменного согласия гражданина.
18. По окончании подготовки органом опеки и
попечительства или организацией не позднее 3 рабочих дней с момента ее
завершения гражданину лично выдается свидетельство о прохождении подготовки
лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без
попечения родителей, на территории Российской Федерации (далее -
свидетельство), по форме, утвержденной приказом Министерства образования и
науки Российской Федерации от 20 августа 2012 г. N 623 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2012 г., регистрационный
N 25269). По письменному заявлению гражданина свидетельство направляется ему
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
19. Организацией ведется учет посещения
гражданами занятий. В случае пропуска более 30% от общего количества занятий
гражданин получает справку о прохождении части подготовки и имеет право пройти
пропущенные занятия в следующей группе граждан, которые будут проходить
подготовку.
20. Органом опеки и попечительства или
организацией осуществляется учет граждан, которым были выданы свидетельства, в
журнале учета граждан, прошедших подготовку (далее - журнал). Ведение журнала
осуществляется в печатном и (или) электронном виде.
21. В случае если иностранные граждане, лица
без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за
пределами территории Российской Федерации, которые желают принять на воспитание
в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, не прошли
соответствующую подготовку на территории иностранного государства, в котором
они постоянно проживают, указанная подготовка проводится на территории
Российской Федерации3.
22. Подготовка осуществляется на
государственном языке Российской Федерации и (или) языке республики,
находящейся в составе Российской Федерации, других языков народов Российской
Федерации. Граждане, указанные в пункте 21 настоящего Порядка, не владеющие
русским языком, обращаются с заявлением о прохождении подготовки с
переводчиком.
23. Органами опеки и попечительства и
организациями осуществляется информирование граждан об организациях,
осуществляющих подготовку, месте их расположения, контактных данных и режиме
работы, программе подготовки, расписании занятий посредством размещения
указанной информации на информационных стендах, на официальных сайтах органа
опеки и попечительства и организаций в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" и в средствах массовой информации, а также непосредственно
работниками органов опеки и попечительства и организаций, осуществляющих
подготовку, на личном приеме, по телефону, по электронной почте. Органами опеки
и попечительства и организациями гражданам предоставляется возможность
оперативного доступа к консультативным услугам по различным вопросам, связанным
с прохождением подготовки.
24. Орган опеки и попечительства вправе
возложить на организацию осуществление как всех полномочий, предусмотренных
пунктом 2 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и
попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, так и одного из них.
Порядок контроля за деятельностью организации
по осуществлению полномочий, предусмотренных пунктом 2 Правил осуществления
отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан, устанавливается органом опеки и попечительства.4
25. В случае если органом опеки и
попечительства, который наделил организацию полномочиями по подготовке, было
принято решение о прекращении действия решения о передаче организации
полномочий по подготовке, органом опеки и попечительства должно быть
организовано завершение прохождения гражданами подготовки в иной организации с
соблюдением установленных настоящим порядком предельных сроков подготовки, а
также места проведения подготовки.